Калибровка сопротивления. Медработники не готовы смириться с пенсионной реформой

ЛОЖНЫЕ ОБОСНОВАНИЯ

11 октября профсоюз работников здравоохранения РФ провел очередной, девятый пленум ЦК профсоюза. Основным вопросом стало отношение профобъединения к пенсионной реформе. Хотя законопроект уже подписан, страсти не утихают. По словам заместителя председателя профсоюза Михаила Андрочникова, правительство изначально оперировало ложными посылками:

- На самом деле средства на выплаты страховых пенсий нынешним пенсионерам в 2017 году были собраны с профицитом. Из 76 млн трудоспособных граждан РФ в пенсионный фонд уплачивают страховые взносы чуть больше 42 млн (это легко подсчитать). Сегодняшнее соотношение плательщиков взносов и получателей пенсий уже составляет 1,1 к  1, при этом процент замещения в 33% от зарплаты достигается при уплате пенсионных взносов всего лишь в 22% от фонда оплаты труда.

Проблема в том, что правительство ничего не сделало для увеличения денежных сборов в Пенсионный фонд:

- Правительство РФ начиная с 2012 года несколько раз снижало ставку взносов, идущих на покрытие текущих пенсионных обязательств, с 28 до 16%, изымая деньги в обязательную накопительную часть пенсионной системы, раздавая субъектам предпринимательской деятельности многочисленные льготы по уплате пенсионных взносов, - сетует Андрочников. - Около 15 млн будущих получателей пенсий трудятся в “неформальном” секторе экономики, не уплачивая взносы на соцстрахование, а около 5 млн вносят страховые платежи только с МРОТ.

Профлидер охарактеризовал произошедшее как “дефолт”:

- Проект закона, сутью которого является частичный отказ от пенсионных обязательств, то есть перенос их выполнения на более поздний срок, означает “технический” дефолт крупнейшего после федерального бюджета денежного фонда. Премьер-министр посоветовал гражданам принять эти действия как “горькое” лекарство.

КАДРОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Несмотря на все попытки профсоюза сохранить льготную пенсию для медработников, на прежних условиях выходить на пенсию теперь будут лишь те, чья деятельность связана с особо вредными условиями труда. Это медперсонал рентгеновских, радиологических, психиатрических, онкологических, противочумных, туберкулезных и патологоанатомических отделений. Женщины смогут уходить на заслуженный отдых в 45 лет, мужчины в 50 лет.

Для большинства остальных работников возраст выхода на пенсию поднимется на пять лет. Что это означает для отрасли? Усугубится кадровая проблема. Вдали от столиц уже сейчас никто не хочет идти работать в здравоохранение.

- Кадровая проблема в здравоохранении хроническая, реальная конкуренция за рабочие места есть лишь в Москве и отчасти в Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, - указал в своем докладе Андрочников.

Ударила реформа и по самим профсоюзам:

- Эта реформа оказалась крайне мощным демотиватором, повлиявшим на уровень профсоюзного членства, - констатировала Ольга Адмидина, председатель Хабаровской краевой организации профсоюза.

По ее словам, люди разуверились в действенности профсоюзов после того, как решение об увеличении пенсионного возраста было принято.

ЧТО ДЕЛАЛ ПРОФСОЮЗ

- Наш профсоюз предельно ясно обозначил свою позицию по законопроекту о повышении пенсионного возраста - сразу после внесения его в Госдуму. Письма соответствующего содержания были направлены президенту РФ, председателю правительства, в комитеты Госдумы, - сказал Михаил Андрочников.

Помимо этого профсоюз направлял в рабочую группу Госдумы конкретные предложения о внесении изменений в законопроект, направленные на сохранение действующего порядка назначения досрочной пенсии лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в медучреждениях, независимо от их возраста.

Практически во всех субъектах РФ проводились акции протеста, встречи с законодателями и депутатами.

- Повышение пенсионного возраста стало психологической травмой для страны, - считает Анжелика Шундер, председатель Псковской организации профсоюза. - У нас в области мы начали кампанию против повышения пенсионного возраста еще 19 июня.

По словам председателя обкома, около 25 тысяч человек участвовали в акциях протеста в Псковской области.

- А результат какой? - закричал кто-то из зала.

- А у вас какой? - ехидно ответили в другой части зала.

- К сожалению, нас не услышали. Но не услышали не только нас, но и депутатов, которые пытались провести наши поправки в Госдуме при втором и третьем чтении законопроекта. Предпринятые действия профсоюза оказались недостаточными. И сейчас у нас с вами один вопрос: что будем делать дальше? - резюмировал Андрочников.

Ирина Лизенко, председатель Приморского крайкома профсоюза, выразила мнение части собравшихся: “Мы сделали все, что возможно”. Эту точку зрения поддержал и Геннадий Щербаков, заместитель председателя профсоюза.

- А как мы будем объяснять людям, что предприняли все возможные меры, если это не так? - задал вопрос председатель подмосковного обкома профсоюза Анатолий Домников. - Мы еще людей на улицы не выводили!

Того же мнения оказался и Павел Зырянов, председатель Башкирского рескома профсоюза:

- У нас есть ассоциация профсоюзов непроизводственных отраслей промышленности. Она давно себя не проявляла. И пора ей это сделать. Нужно проводить всероссийскую акцию протеста.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Делегаты не определились, стоит ли идти на баррикады. Ближайшие планы профсоюза оказались скромными: держать ситуацию под контролем. В первую очередь: организовать мониторинг выполнения обещаний по льготам и гарантиям лицам предпенсионного возраста; изучить правоприменительную практику в связи с изменениями в пенсионном законодательстве.

- Как вы знаете, Государственная дума продолжит отслеживать реализацию норм пенсионной системы. Рабочая группа, созданная при Госдуме, и дальше продолжит заниматься совершенствованием пенсионного законодательства, изучать правоприменительную практику. Нам с вами необходимо нарабатывать эту практику, анализировать последствия ее реализации и быть готовыми к возможному оспариванию в судебных инстанциях всех уровней, - отметил в своем докладе Михаил Андрочников.

И самое важное: в первичках будут проведены собрания с единой повесткой дня “О действиях профсоюза в условиях изменения действующего пенсионного законодательства”. На этих собраниях первичкам нужно решить, в каких именно законных публичных мероприятиях и акциях должен участвовать профсоюз. Затем подобные собрания пройдут в региональных органах профсоюза. До 9 января следующего года решения региональных органов должны быть уже у ЦК профсоюза.

Все поправки в пенсионное законодательство были приняты Государственной Думой 27 сентября, а Совет Федерации одобрил их 3 октября. 

Изначально документ предполагал, что мужчины будут выходить на пенсию с 65 лет, а женщины — с 63. Однако при подготовке проекта ко второму чтению в Государственной Думе его нормы были смягчены. В частности, глава государства предложил поправки, предусматривающие снижение для женщин возраста выхода на пенсию с 63 лет до 60 лет, а также предоставление права досрочного получения пенсионных выплат многодетным матерям и сохранение существующего порядка назначения выплат для коренных и малочисленных народов Севера.

Первые два года будут действовать льготные условия по выходу на пенсию для граждан, кому на конец текущего года оставалось до назначения пенсии два и менее лет. Они смогут оформить выход на пенсию на полгода раньше установленного срока. Также есть возможность получения накопительной пенсии для женщин с 55 лет, для мужчин – с 60 лет. 

Утвержденная редакция документа содержит 16 поправок, дающих либо сохраняющих некоторые льготы отдельным категориям работников, однако остальные 308 поправок, включая предложенные профсоюзами, были отклонены. 

 

Ранее пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков заявил журналистам, что в случае принятия Советом Федерации законов о пенсионных изменениях Владимир Путин не станет откладывать решение по ним.

Пенсионное чтиво.

Кто и когда теперь уйдет на заслуженный отдых.

Минувшая неделя стала, без преувеличения, эпохальной для россиян: Госдума в два “прыжка” утвердила законопроект о повышении пенсионного возраста во втором и третьем чтениях (26 и 27 сентября). Теперь это - закон: женщинам после десятилетнего переходного периода предстоит выходить на пенсию в 60 лет, а мужчинам в 65. Утвержденная редакция документа содержит 16 поправок, дающих либо сохраняющих некоторые льготы отдельным категориям работников, однако остальные 308 поправок, включая предложенные профсоюзами, были отклонены. “Солидарность” рассказывает, как это происходило и что в итоге содержит в себе новый закон.

ЗАВЯЗКА

В среду 26 сентября депутаты Госдумы были, пожалуй, как никогда едины со своими избирателями: и те, и другие абсолютно точно знали, чем закончится рассмотрение во втором чтении законопроекта о повышении пенсионного возраста. (Которое официально скрывается за формулировкой “совершенствование пенсионной системы”.) Но на этом единство и заканчивалось: согласно опросам, примерно 80% населения страны - против “реформы”, согласно официальной позиции партии думского большинства, почти 80% депутатов - за. Не ту болезнь, так сказать, назвали зеркальной…

Предсказуем был и набор поправок, которые Дума одобрит и отклонит во втором чтении. Картина сложилась еще 24 сентября на заседании комитета по труду (см. “Солидарность” № 36, 2018). Коротко напомним: на тот момент поступило 324 поправки, и только 16 из них вошли в таблицу “к принятию”. Так, женщинам решили повысить пенсионный возраст не до 63 (как в изначальной редакции законопроекта), а до 60 лет. Многодетные матери смогут выйти на пенсию досрочно - смотря по количеству детей, но не раньше 50 (для этого нужно пятеро детей, младшему из которых исполнилось восемь; а четыре, например, ребенка, помогут выйти на пенсию только в 56 - на год позже, чем сейчас).

Коренных и малочисленных народов Севера изменения не коснутся, льготы семьям погибших военных остаются в прежнем виде. Что интересно: медикам, педагогам и творческим работникам пенсионный возраст “увеличивается не на восемь, а на пять” лет - об этом 26 сентября с трибуны сообщил глава комитета по труду Ярослав Нилов. То есть мужчина-врач рисковал ждать пенсии и вовсе до 68?

Часть “послаблений” носит временный характер: скажем, те, кто должен был выйти на пенсию до 2020 года, смогут сделать это на шесть месяцев раньше. А людям предпенсионного возраста (которым осталось пять лет до пенсии) решили увеличить пособие по безработице с 4900 рублей до 11 280. Но выплачивать его будут только полгода. К слову, данная мера несколько дезавуирует принятый параллельно закон о запрете увольнять “предпенсионников” под страхом штрафов в сотни тысяч рублей (автором обеих инициатив значится президент). То есть за пять лет до пенсии увольнять все-таки будут, находя формальные основания, не связанные с возрастом. Еще из временных мер: индексация пенсий по старости до 2024 года. “Годовая индексация позволит в среднем увеличивать размер пенсий на 1000 рублей”, - поясняет думская пресс-служба. Хотя министр труда Максим Топилин говорил депутатам, что дополнительная тысяча в год будет выходить помимо индексации пенсий.

Также сокращается стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, - до 37 и 42 лет для женщин и мужчин соответственно (вместо предложенных сначала 40 и 45 лет). А для неработающих пенсионеров с 30-летним стажем, живущих на селе, предусмотрена 25% надбавка к базовой части пенсии. Впрочем, предусмотрена она была уже несколько лет как, но не начислялась: правительство заморозило выплаты в поисках выхода из финансового кризиса…

Сотни поправок, рекомендованных к отклонению, по словам Нилова, “выходят за рамки концепции либо предмета регулирования” законопроекта, или же ими предлагается ввести дополнительные льготные категории граждан (что почему-то явилось поводом к отклонению). Некоторые предложения практически совпадают с ранее одобренными и не были приняты за ненадобностью. Объединяет же отклоненные поправки одна черта: против всех них выступило правительство.

КУЛЬМИНАЦИЯ

- Есть же то, что нас объединяет, правильно, Владимир Вольфович? - обратился спикер Госдумы Вячеслав Володин (“ЕР”) к лидеру ЛДПР Владимиру Жириновскому, когда депутаты единогласно одобрили “президентские” поправки из первой таблицы.

Между тем, различие между собой и рядом депутатов от КПРФ нашел “жириновец” Сергей Иванов, что на несколько минут заняло умы присутствующих и разбавило монотонность заседания. Дело в том, что коммунист Валерий Рашкин с рядом товарищей явились на пленарку в белых футболках с принтами, агитирующими против повышения пенсионного возраста. У господина Иванова такой футболки не было, а была только соответствующая ст. 54 регламента Госдумы рубашка (серая, зато при галстуке) под строгим пиджаком.

- У нас заработная плата выше намного, чем у тех, кто нас избирал, позволяет купить костюм и галстук, - усовестил Рашкина Вячеслав Володин под одобрительные аплодисменты. - Золото партии не вернули - в майках ходите. Представьте себе, что скажет избиратель…

В конце концов коммунисты таки прикрыли “срам” чем положено. Но возбуждение в зале прошло не скоро. Член КПРФ Николай Харитонов гордо заявил, что он и партия “в сердце всегда с обманутым народом”. Беспартийный депутат от “ЕР” Сергей Вострецов был почти яростен: “Если хотите поправки подавать - подавайте, как положено! А не клоунаду устраивайте!” Коммунист Владимир Поздняков выразил Сергею Иванову благодарность “за привлечение внимания к нашей акции” (сам Поздняков заседал в костюме депутата). “Не ломайте кресла”, - увещевал Володин тех, кто “для привлечения внимания” влезал на подлокотники.

В конце концов все успокоились и силами депутатов от “Единой России”, которые, как правило, не участвовали в голосовании в полном составе, методично отклонили 308 поправок за три часа. О льготном пенсионном стаже для работников культуры, медицины и образования, о снижении пенсионного возраста для всех северян и жителей Дальнего Востока, об отсрочке повышения пенсионного возраста на 20 лет и до 2035 года и многие другие (часто повторяющие друг друга почти дословно).

Всего на отдельное голосование было вынесено более 70 поправок. Среди них были и 8 из 19 от ФНПР. Как пояснил “Солидарности” еще 24 сентября первый зампред комитета по труду Михаил Тарасенко, почти половина профсоюзных инициатив уже нашла отражение в поправках президента, другие же могут стать в дальнейшем отдельными законопроектами. (Подробности в № 36.) Так или иначе, большинством голосов законопроект был принят во втором чтении. Оставалось только утвердить его на следующий день, 27 сентября.

РАЗВЯЗКА

Третье чтение тоже не сулило никаких сюрпризов. По сути, представители фракций просто еще раз обозначили позиции своих партий. Так, коммунист Олег Смолин сказал, что несмотря на президентские поправки, смягчившие законопроект, “закон остается крайне вредным”.

- Закон представляет собой попытку помочь нищим за счет бедных, поскольку правительство не решается облагать налогами олигархов и говорит, что их вообще нет, - уверен депутат. - Мы ни минуты не говорим о том, что это закон для пенсионеров. У каждого человека, которому сейчас меньше 55 лет (мужчинам) и 50 лет (женщинам), закон отдерет за пять лет в нынешних ценах [в среднем] 850 тысяч рублей. А когда закончится переходный период - еще на полмиллиона разного рода льгот и выплат.

Сходную позицию заняла и “Справедливая Россия”. В партии считают, что закон “пополнит армию безработных” и в принципе не имеет под собой, исходя из ситуации на рынке труда, экономических оснований:

- Безработица вырастет в два-три раза, - увещевал коллег член комитета по труду Олег Шеин. - За прошедшие три месяца от сторонников реформы мы не видели ни одного расчета, обоснования ни одной цифры - в первую очередь по ситуации на рынке труда. Это абсолютно идеологический закон, смысл которого только в одном: отнять деньги у бедных. Потому что хотя у бедных денег мало, самих бедных много.

Среди прочего, Шеин пообещал сделать “как в Польше, где пенсионный возраст сначала подняли, а потом повысили”. Но это, очевидно, была оговорка. Ярослав Нилов, выступая от ЛДПР, отметил важность того, что “благодаря поправкам президента индексация на шесть лет действительно определена - тысяча рублей для тех, кто получает среднюю пенсию”.

- Конечно, текст [законопроекта] претерпел серьезные изменения благодаря поддержанным вчера поправкам. Мы видим определенные позитивные изменения, - отметил Нилов. - При этом мы разделяем обеспокоенность всеми теми сопутствующими последствиями, которые могут быть: как отреагирует рынок труда, что будет с пособием по безработице, как вообще изменится экономика.

Аргументация единороссов давно известна и в принципе не отличается от правительственной: закон принимать надо в силу демографических трудностей и во имя роста пенсий. И если не сделать этого сейчас, то потом все равно придется, но уже на более жестких условиях. В итоге из ЛДПР “за” был один депутат, остальные против - как и все коммунисты и справороссы (если считать тех, кто вообще голосовал). Однако силами “Единой России” (333 голоса на 83) закон принят и, в случае одобрения от Совфеда и президента, вступит в силу 1 января 2019 года.

 

 Большинство поправок к пенсионной реформе отклонено Госдумой

В Государственной Думе продолжается обсуждение поправок к законопроекту о повышении пенсионного возраста. Всего их поступило 385, 16 из них, включая 9, внесенных президентом, уже приняты.

Депутаты перешли к обсуждению поправок, включенных ранее комитетом ГД по труду в таблицу «к отклонению». На момент написания новости уже отклонены предложения о льготном пенсионном стаже для работников культуры, медицины и образования, снижении пенсионного возраста для космонавтов и жертв техногенных катастроф, об отсрочке повышения пенсионного возраста на 20 лет и до 2035 года и некоторые другие.

Всего на отдельное голосование вынесено 78 поправок, остальные депутаты уже отклонили списком. Голосование проходит, как правило, без участия абсолютного большинства депутатов: подаются только голоса «за», которых в итоге не хватает для положительного решения.

 

 

Как все это понимать

Некоторые мои коллеги уже начали высказываться в адрес пенсионной реформы и той коррекции, которой ее подверг президент в своем телевизионном выступлении. И тут наличествуют кой-какие крайности. Скажем, некоторые осмелились заявлять о разочаровании. Дескать, втайне мечтали, что выйдет президент, отменит к чертям собачьим все повышения и повыгоняет всех тех, кто эти повышения воспевал последние два месяца. Так сказать, в порядке компенсации моральных переживаний гражданам России.

Но всем хорошо видно, что “воспевантов” во власти было в той же пропорции, что и среди остального населения было протестовавших против повышения пенсионного возраста. То есть около 90%. И что? Можно ли было оставить страну без таких проверенных и способных практически на все людей?

Другие мои профсоюзные коллеги, наоборот, так рады уже поступившим предложениям, что называют их высшим проявлением справедливости. Даже становится немного странно: почему они еще работают за зарплату и всего восьмичасовой рабочий день? Ибо по проявленной степени поддержки повышения пенсионного возраста им бы пора работать бесплатно и по 16 часов ежедневно, да без выходных и отпусков. А на пенсию не выходить никогда. В конце концов, энтузиазм не требует ни награды, ни даже того, что положено по закону.

А я скажу просто: президент снова указал нам путь, по которому нужно идти.

Просто надо точно понимать, куда он указал. А то, как мы видим, многие недопоняли.

Начну издалека. У нас демократическое общество в стране и полное народовластие? Однозначно! Не то слово! Иногда самому страшно! Но демократическое общество означает, что граждане должны вносить свой вклад в строительство и поддержание этой демократии. Не механически поддерживать любую фразу национального лидера, а творчески развивать основные идеи. В чем заключается суть выступления В.В. Путина? В том, что он начал корректировать то, что до этого момента никакой коррекции даже не подлежало. До 29 августа высшие государственные мужи и жены и в мыслях не допускали возможности повышения пенсионного возраста ниже, чем на 8 и на 5 лет. Но выступил президент, и - допустили. Более того - активно поддержали.

Считаю, что воспринимать это надо однозначно. Начавшимся пересмотром первоначальных параметров повышения пенсионного возраста президент мягко и ненавязчиво подталкивает развитие гражданского общества. Первый шаг высшим лицом в государстве - сделан. Теперь мы должны продолжить его дело. А значит, в различных законных формах добиваться дальнейших изменений.

Собственно, для профсоюзов все эти формы уже описаны письмами и постановлениями коллегиальных органов. И теми действиями, которые профсоюзы уже предпринимали за последние два месяца. И теми, которые еще могут предпринять. Раз можно снизить на три года повышение пенсионного возраста для женщин - и мир не обрушился, а высшие мужи и жены идею поддержали, то возможно снизить его и далее? И не только для женщин, но и для мужчин.

А заодно - разобраться: почему так произошло, что в стране, в которой, как справедливо говорит президент, полным ходом идет экономический рост, нет денег на нормальные пенсии? И, кстати, на нормальные зарплаты для большинства работников. Куда ж эти деньги деваются?

Узнать - что там с 25 миллионами высокопроизводительных, достойных рабочих мест, которые должны были создать еще когда? Они уже созданы или как?

И что серьезного делает правительство с “серыми” рабочим местами, за которые не перечисляют деньги в Пенсионный фонд?

Ну, и так далее. По списку пакетных предложений ФНПР.

Именно такую огромную задачу поставил перед нами президент своими инициативами.

Но что поделаешь?! Мы должны ее решить!

 

Газета Солидарность, Шаршуков.

Пенсионный фонд внедрит технологию блокчейн

ПФР внес предложение о внедрении электронных трудовых договоров (смарт-контрактов), которые будут заключаться с помощью электронной цифровой подписи, сообщили «Известия». При заключении договоров такого типа возможно будет отказаться от обязательной их бумажной версии. Предполагается, что информация о таких договорах будет фиксироваться и отслеживаться с помощью технологии блокчейн.

Для внедрения новой технологии до конца года будут подготовлены предложения по объединению всех информационных систем ПФР в единую цифровую платформу, которая будет использовать технологию распределенного реестра данных.

Новая технология позволит распределять информацию о трудовых договорах между работодателями и удостоверяющими центрами. Так у ПФР появится возможность сократить расходы на хранение и обслуживание большого объема данных, а граждане будут защищены от «нечестных работодателей», оформляющих трудовые договора с нарушением законодательства.  

Ранее Минтруд внес предложение о введении электронных трудовых книжек. Обсуждались две даты: с 1 января 2019 года или с 1 января 2020 года.

 

Президент Путин предложил меры по смягчению пенсионной реформы

29 августа глава государства Владимир Путин выступил с телеобращением, в котором изложил свою позицию по изменениям в пенсионном законодательстве. Отметив необходимость повышения пенсионного возраста, он предложил ряд мер, которые позволят максимально смягчить принимаемые решения.

Первое. Уменьшить предлагаемое законопроектом повышение пенсионного возраста для женщин с 8 до 5 лет. Досрочный выход на пенсию для многодетных матерей. Если у женщины трое детей, то она сможет выйти на пенсию на три года раньше срока. Если четверо детей – на четыре года раньше. А для женщин, у которых пять и более детей, все должно остаться, как сейчас, они смогут выходить на пенсию в 50 лет.

Второе. Для россиян, которые должны были выйти на пенсию в ближайшие два года, устанавливается право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста. Для примера, человек, который по новому пенсионному возрасту должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года.

Третье. Дополнительные гарантии для лиц старшего возраста, вплоть до введения административной и уголовной ответственности за увольнение работников предпенсионного возраста и отказ в приеме на работу по причине их возраста. Соответствующие изменения в законодательство нужно внести одновременно с принятием законопроекта о повышении пенсионного возраста, уточнил президент. Также будет создана специальная программа по повышению квалификации. А максимальный размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста Путин предложил увеличить с 4900 рублей до 11 280 рублей. Сделать это планируется уже с 1 января 2019 года, срок выплаты – один год. Работодателей обяжут предоставлять работникам старшего возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением зарплаты.

Четвертое. Действующие условия назначений пенсий останутся для коренных малочисленных народов Севера наряду с сохранением льгот для шахтеров, работников горячих цехов, химических производств, чернобыльцев, ряда других категорий. Президент также  пообещал ввести с 1 января 2019 года 25-процентную надбавку к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе, со стажем 30 лет.

Пятое. Возможность выхода на заслуженный отдых с учетом заработанного стажа. Путин предложил на три года уменьшить стаж, дающий это право – для женщин до 37 лет, а для мужчин до 42 лет.

Шестое. Федеральные льготы по налогам на недвижимость и землю сохранятся на переходный период, для женщин начиная с 55 лет,  мужчин – с 60 лет, как при действующем законодательстве.

 

 Партия власти пытается смягчить негатив от повышения пенсионного возраста

«Единая Россия» предлагает с 1 января 2019 года лишить членов Госдумы и Совета Федерации доплат к пенсиям, которые полагаются парламентариям. Соответствующий законопроект поручено внести в Госдуму фракции партии власти. Кроме того, конкретно членам партии власти рекомендовано отказаться от этих льгот уже сегодня.

Соответствующие заявления были озвучены 20 августа по итогам совместного заседания Генсовета и Совета руководителей фракций ЕР в региональных заксобраниях. В итоговую резолюцию заседания вошел еще ряд предложений, направленных на смягчение негативного эффекта от повышения пенсионного возраста с начала следующего года.

Так, региональные фракции Единой России должны будут «рассмотреть вопрос о сохранении региональных мер социальной поддержки, ранее установленных для лиц пенсионного возраста в отношении лиц старшего возраста». Иначе говоря – чтобы люди продолжали иметь право рассчитывать на соцподдержку при достижении 60 и 55 лет (мужчинами и женщинами соответственно).

Кроме того, премьер-министру Дмитрию Медведеву (по совместительству главе партии) поручено «рассмотреть вопрос» о том, чтобы деньги, конфискованные у осужденных коррупционеров, шли непосредственно в Пенсионный фонд. Еще одно предложенное новшество – ввести право на получение накопительной части пенсии до выхода на заслуженный отдых. (То есть, в те же 60 и 55 лет в случае повышения пенсионного возраста.)

Подробнее об этих и других предложениях «Единой России» читайте в следующем номере «Солидарности».

 

Что происходит с пенсией и НДС

Интервью председателя Федерации независимых профсоюзов России Михаила Шмакова

 

Центральная профсоюзная газета “Солидарность” приводит стенограмму видеоинтервью лидера российских профсоюзов журналисту Андрею Караулову (с небольшими сокращениями, не влияющими на содержание). https://www.solidarnost.org/articles/Chto_proishodit_s_pensiey_i_NDS.html

Пенсионерам хотят оставить нынешние льготы

15.08.2018

В правительстве и регионах обсуждать возможность сохранить действующие льготы для пенсионеров (в случае повышения пенсионного возраста льготы станут предпенсионные). То есть, сохранить эти льготы по возрасту, а не по выходу на пенсию. Об этом пишет РБК, ссылаясь на собеседника, близкого к правительству, и источника, близкого к руководству партии «Единой России». 

Речь идет о льготах на проезд, на освобождение от налога на недвижимое имущество, от налога на шесть соток земельного участка и других. Сохранение этих льгот не потребует дополнительных источников финансирования, поскольку средства на это выделяются из бюджетов регионов, которые просто сохранят финансирование на прежнем уровне. По информации РБК, Минфин выступает против этого, поскольку речь идет о выпадающих доходах регионов.

Тем не менее, по оценке собеседников РБК, предложение сохранить льготы по возрасту вероятно будет озвучено при обсуждении законопроекта о повышении пенсионного возраста во втором чтении. Регионы же уже сейчас выступают с предложением законодательно установить понятие «предпенсионный возраст». 

 

70 процентов россиян боятся увольнения перед пенсией

13.08.2018

Рекрутерская компания Superjob провела опрос среди граждан предпенсионного возраста, чтобы выяснить, боятся ли они увольнения. 69% опрошенных мужчин в возрасте от 55 до 60 лет и 71% женщин от 50 до 55 лет ответили утвердительно.

Между тем,  работодатели требуют финансовых стимулов для сохранения на рабочих местах лиц предпенсионного и пенсионного возраста, они против административного давления в этом вопросе. Ранее в пресс-службе Министерства труда и социальной защиты РФ сообщили о проработке плана по защите трудовых прав лиц старшего возраста. В частности, ведомство предлагает усилить ответственность работодателей, вплоть до уголовной, за увольнение или сокращение работников предпенсионного возраста.

Напомним, что в середине июля Госдума приняла в первом чтении законопроект о повышении пенсионного возраста. Он предполагает, что к 2028 году женщины будут выходить на пенсию в 63 года, мужчины – в 65 лет.

Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) настаивает на «пакетном» принятии пенсионного закона. Это касается таких вопросов, как повышение зарплаты, совершенствование управления Пенсионным фондом России, создание новых рабочих мест, повышение качества и доступности медицины, кодификация принятых правовых актов об обязательном социальном страховании.

Членские организации Федерации независимых профсоюзов России проводят масштабную протестную кампанию против повышения пенсионного возраста. Информация о наиболее ярких акциях протеста собрана в материалах «Страна митингов», «Страна пикетов» и «Россия протестная».

 

 

Что происходит с пенсией и НДС

Интервью председателя Федерации независимых профсоюзов России Михаила Шмакова

Центральная профсоюзная газета “Солидарность” приводит стенограмму видеоинтервью лидера российских профсоюзов журналисту Андрею Караулову (с небольшими сокращениями, не влияющими на содержание). https://www.solidarnost.org/articles/Chto_proishodit_s_pensiey_i_NDS.html

 

 

Московская Федерация профсоюзов против повышения пенсионного возраста

16 июня 2018 года Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального собрания внесен проект Федерального закона о повышении пенсионного возраста.

Проектом Закона предусматривается повышение пенсионного возраста для назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению для мужчин до 65 лет, для женщин до 63 лет взамен действующего пенсионного возраста в России 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Московская Федерация профсоюзов полностью разделяет позицию ФНПР, высказанную на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 16 июня 2018 года - не поддерживать проект федерального закона.

Мы считаем, что повышение пенсионного возраста без комплексного реформирования пенсионного обеспечения граждан приведет к росту социальной напряженности, бедности, безработице и снижению реальных доходов населения.

Правительство Российской Федерации, внося данный проект Закона, не проработало развитие ситуации занятости, не оценило риски роста безработицы среди молодежи и старшего поколения.

Московская Федерация профсоюзов выступает категорически против скоротечного принятия внесенного Правительством Российской Федерации законопроекта и требует всестороннего обсуждения с привлечением авторитетных специалистов и прогнозных расчетов по вопросам защищенности работающего населения и пенсионеров. Главной целью реформирования пенсионного законодательства должно быть значительное повышение пенсий.

Московская Федерация профсоюзов поддерживает решение ФНПР об обсуждении данного вопроса на заседании Исполкома ФНПР, предлагает профсоюзным организациям Москвы высказать свою позицию и проинформировать о принятом решении МФП.

Настоящее Заявление по проекту Федерального Закона о повышении пенсионного возраста направить в ФНПР, Правительство Москвы, Московскую Городскую Думу, Московскую Конфедерацию промышленников и предпринимателей (работодателей) и Общественную Палату Москвы.

Принято на заседании Президиума Московской Федерации профсоюзов

21 июня 2018 года. 

Повышение пенсионного возраста и профсоюзы

14 июня стране предложили в кратчайшие сроки высказаться за принятие законопроекта, в котором написано, что для женщин и мужчин довольно быстро и на существенные сроки увеличивается возраст выхода на пенсию. При этом ничего другого в законопроекте записано не было. Все обоснования выглядели как “сделанные на коленке”. За этот месяц сторонники повышения возраста так и не договорились даже о том, когда и почему был введен нынешний пенсионный возраст - звучало как минимум три даты. То же самое относилось и к аргументации: “много пенсионеров - мало работающих” (без учета изменившейся за десятилетия производительности труда), “дефицит Пенсионного фонда” (при том, что его бездефицитный бюджет утверждался ежегодно) и т.д. Нужно понимать, что за этот месяц никакой содержательной дискуссии не было, несмотря на формальные заявления руководства партии “Единая Россия” о необходимости таковой.

А что было?

Было зафиксированное всеми социологическими службами однозначное несогласие населения на такой шаг. От 70% до 90% граждан выступили против этого. Тогда их начали убеждать. Сторонники повышения пенсионного возраста начали подкупать (иначе это назвать нельзя) пенсионеров ожидающимся ежегодным повышением пенсий на 1000 рублей. Тем же, кто в результате повышения возраста должен работать лишние 5 или 8 лет, обещают защиту рабочего места с помощью Роструда (даже не смешно - Роструд не может ликвидировать долги по зарплате) и 5 млрд на переобучение новым профессиям (возраст за 55 лет - ну самое время учиться новому!). В совершенно омерзительной форме, напоминавшей кампанию “Голосуй или проиграешь” 1996 года, центральные каналы телевидения начали убеждать население, что работать много и долго - это очень хорошо. Другое мнение на экран не допускалось.

Была публично зафиксирована единая позиция профсоюзной стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Позиция проста: сначала разработайте комплекс мер по повышению зарплат, росту числа рабочих мест, возвращению в солидарную часть того, что “дербанили” негосударственные пенсионные фонды, и т.д., а уж затем - давайте поговорим насчет возраста. Может, тогда и говорить об этом не придется.

Была однозначная поддержка этой позиции со стороны профсоюзных организаций и членов профсоюзов всей страны. Когда сегодня мы говорим, что в мероприятиях в поддержку позиции ФНПР за месяц участвовало более 2 млн человек, нужно понимать следующее. Среди разных форм этих мероприятий во многих регионах акцент был сделан на встречах с депутатами, убеждении их в правильности профсоюзной позиции. То есть мнение избирателей, мнение членов профсоюзов в самой что ни на есть демократичной форме и напрямую было доведено до депутатов.

С чем мы столкнулись? С тем, что, по сути, это мнение было большинством депутатов проигнорировано. Вместо мнения избирателей был включен административный ресурс угроз и давления. Мы все знаем, каким образом собирали региональные законодательные собрания, чтобы получить нужный отзыв в Москву, какие слова говорили народные избранники в поддержку законопроекта, направленного прямо против их избирателей. Это не является секретом. Тех людей, которым на выборах льстили как источнику народной мудрости, чтобы получить их голос, начали называть неразумными детьми, желающими растранжирить государственные деньги. Забывая, что и деньги Пенсионного фонда заработали, и собственно зарплату депутатам платят из своих налогов именно эти люди. Извините за пафос - народ. Более того, были приложены огромные усилия, чтобы не пустить в СМИ даже распространения информации о том, что реально говорилось на встречах с депутатами, на профсоюзных собраниях.

Там же, где профсоюзные организации решились выйти на совершенно законные публичные акции против такого законопроекта, их начали обвинять в нарушении социального мира, в отдельных регионах - запугивать силовыми органами. Совершенно открытые и законопослушные структуры оказались в ситуации либо прямых запретов на проведение акций, либо в качестве мест проведения им предлагались свалки и безлюдные выселки.

Никогда в новейшей истории России профсоюзные организации сверху донизу не сталкивались с настолько разветвленным и масштабным давлением административных и политических структур, целью которого было - не дать высказать реальную позицию членов профсоюзов, не дать провести полноценное обсуждение пенсионных проблем. Такое давление было в 90-х годах - но уровнем существенно ниже. Такого давления не было ни при переговорах в период “монетизации льгот”, ни при обсуждении нового Трудового кодекса.

17 августа 1998 года Российская Федерация объявила технический дефолт по своим финансовым обязательствам. Без малого через двадцать лет, 19 июля 2018 года, решением принять законопроект в неизменном виде, поддержав концепцию повышения пенсионного возраста, законодатели из Государственной думы сделали первый шаг в направлении социального дефолта - отказа платить по текущим обязательствам Пенсионного фонда. В случае принятия законопроекта этот дефолт коснется жизни миллионов граждан: они получат пенсии позже или вообще не доживут до их получения.

Для профсоюзных организаций здесь существенно не только то, что их мнение было проигнорировано депутатами партии “Единая Россия”. Без преувеличения, драматичность ситуации еще и в том, что эту партийную позицию поддержали все профсоюзные депутаты из фракции “Единая Россия”. Это политический выбор, который они сделали. Он расходится и с позицией, высказанной профсоюзной стороной РТК, и с гораздо более откровенной и недвусмысленной позицией, высказанной на тысячах профсоюзных собраний по всей стране.

Объяснения такому выбору депутатов уже появляются. Оказывается, депутаты не готовы были стать камикадзе (хотя никто не предлагал им совершить авиатаран и пожертвовать жизнью за Родину). Оказывается, таким образом они сохранили возможность влиять на последующие изменения законопроекта (в профсоюзах оказалось много Штирлицев, несущих трудную службу вдали от России). Оказывается, что, по их трактовке, профсоюзы и не выступали против принятия законопроекта в первом чтении (без комментариев). Оказывается, это было не повышение возраста, а просто сохранение пенсионной системы (а мы-де снова не поняли главного).

Впрочем, на мой взгляд, все гораздо проще: давление со стороны власти (а давление было серьезным) они восприняли как большую угрозу, нежели возможные последствия такого их выбора, которые грозят с профсоюзной стороны. А объяснения - это лишь попытки представить себя жертвой обстоятельств, а не соучастником. Я не знаю, как встретят их слова коллегиальные профсоюзные органы; меня они не убедили. И я знаю, почему они не пойдут с этими словами в первички…

На следующий день после голосования президент Путин впервые выказал свое отношение к предложению повысить пенсионный возраст. В том смысле, что проблема с размером пенсий и наполняемостью Пенсионного фонда есть, что предложенные варианты решения ему не нравятся и что нужно серьезно говорить на эту тему. Остановимся на этих пунктах. Но не в смысле интерпретаций слов - толкователей и так навалом. А в том, что предложения профсоюзов, собственно, такими и были: есть проблема, да; то, что предложено - не годится, это нельзя поддерживать даже как концепцию; проблемы выправления пенсий нужно обсуждать.

Но вот что важно для нас как профсоюзных активистов. Без тысяч встреч с депутатами, многие из которых потом наплевали на профсоюзные предложения, без сотен публичных профсоюзных акций, проведению которых препятствовали властные органы, без миллионов подписей под профсоюзными требованиями - возможно, и позиция президента была бы сейчас другая. Потому что все очень просто: раз молчат - значит, согласны. Но этот же принцип работает и в обратную сторону: если не согласны - значит, нельзя об этом молчать. Последнее - это уже не о том, что было, а о том, что будет дальше.

Я думаю, что наши профактивисты, выйдя из зоны комфорта и оказавшись в зоне прямого противодействия попыткам профсоюза просто высказать свое мнение, за последний месяц многое переосмыслили. Для чего нам нужна собственная организационная работа, в чем она неэффективна и как ее сделать эффективной? Для чего нужны свои средства массовой информации? Для чего нужны каналы прямой коммуникации с членом профсоюза? Чем должна заниматься молодежь в профсоюзах и к чему должна быть готова? Кто и почему считается профсоюзным депутатом? Кто нам соратник, а кто - так, погулять вышел?

Это лишь некоторая часть вопросов, каждый из которых связан с событиями последнего месяца. Разные ответы на них дают в итоге разный результат в профсоюзной кампании. Мы сами видели эту разницу в регионах. А значит, сейчас лучше, чем месяц назад, понимаем внутренние проблемы и, пока пунктиром, намечаем в уме варианты “что с ними делать?”. Никогда ранее у нас не было возможности так отчетливо ощутить все плюсы и минусы нашей организации на собственной шкуре. Теперь - есть. Оттолкнувшись от дна, можно всплывать.

Но главная вещь вот в чем. Конкурентное преимущество Федерации независимых профсоюзов России заключается в том, что мы объединяем миллионы, и мы в состоянии объединить их едиными требованиями. Однако это единство имеет вес только тогда, когда его не только знают, но и буквально видят. Именно это и есть возможный план профсоюзных работ на осень под названием “Главное - повысить пенсии, а не возраст”. Массовые встречи и самые различные методы влияния на тех, кто работает во властных органах и продолжает утверждать, что представляет интересы народа. Открытое публичное изложение профсоюзной позиции - чем шире, тем лучше. Аргументированное представление профсоюзной позиции на трехсторонних переговорах. И значит - серьезная экспертно-научная поддержка этой позиции. Предание гласности случаев, когда нарушаются права профсоюзов. И - да, проведение массовых акций. Либо уж, наконец, уберите из Конституции право на митинги и шествия. Чего Ваньку-то валять?!

И самое главное. Ничего еще не решено. После принятия Трудового кодекса статья о прожиточном минимуме как нижней планке МРОТ пятнадцать лет не вводилась в действие. Почему? Потому что у Минфина хватало ресурса доказывать все эти годы, что, дескать, “денег нет”. Точно так же у нас должно хватить ресурса, чтобы доказать: искать деньги на пенсии нужно не в карманах работников за счет повышения возраста. Если у нас этого ресурса хватит - те же люди, которые сейчас ратуют за повышение в стиле “хватай мешки - вокзал отходит!”, сумеют так же обосновать, почему сейчас нельзя повышать пенсионный возраст. Они профессиональные Объяснялкины. Но произойдет это лишь в одном случае. Перефразирую писателя Джорджа Оруэлла: “Лучший способ быстро окончить войну - сдаться”. Мы просто не должны сдаваться.

Александр Шершуков